Szeretne azonnal értesülni a legfontosabb hírekről?
Az értesítések bekapcsolásához kattintson a "Kérem" gombra!
Az értesítés funkció az alábbi böngészőkben érhető el: Chrome 61+, Firefox 57+, Safari 10.1+
Köszönjük, hogy feliratkozott!
Hoppá!
Valami hiba történt a feliratkozás során, az oldal frissítése után kérjük próbálja meg újra a fejlécben található csengő ikonnal.
Már feliratkozott!
A böngészőjében az értesítés funkció le van tiltva!
Ha értesítéseket szeretne, kérjük engedélyezze a böngésző beállításai között, majd az oldal frissítése után kérjük próbálja meg újra a fejlécben található csengő ikonnal.
[{"available":true,"c_guid":"552606a0-fa5b-4161-8339-a2aa15acbb3d","c_author":"hvg.hu","category":"itthon","description":"Esős, zivataros időnk lesz pénteken, de egyes helyeken akár 27 fokot is mutathatnak a hőmérők.","shortLead":"Esős, zivataros időnk lesz pénteken, de egyes helyeken akár 27 fokot is mutathatnak a hőmérők.","id":"20240503_negy-megyet-kiveve-az-egesz-orszagra-figyelmeztetest-adtak-ki","image":"https://img.hvg.hu/Img/ffdb5e3a-e632-4abc-b367-3d9b3bb5573b/552606a0-fa5b-4161-8339-a2aa15acbb3d.jpg","index":0,"item":"9d5483be-3901-490b-ab04-a24d36763143","keywords":null,"link":"/itthon/20240503_negy-megyet-kiveve-az-egesz-orszagra-figyelmeztetest-adtak-ki","timestamp":"2024. május. 03. 05:52","title":"Négy megyét kivéve az egész országra figyelmeztetést adtak ki","trackingCode":"RELATED","c_isbrandchannel":false,"c_isbrandcontent":false,"c_isbrandstory":false,"c_isbrandcontentorbrandstory":false,"c_isbranded":false,"c_ishvg360article":false,"c_partnername":null,"c_partnerlogo":"00000000-0000-0000-0000-000000000000","c_partnertag":null},{"available":true,"c_guid":"3e666d05-00d2-4019-ab7f-e80bb6ee08be","c_author":"hvg.hu","category":"vilag","description":"Olyan fizetést követelnek, amely megközelítené az európai átlagot.","shortLead":"Olyan fizetést követelnek, amely megközelítené az európai átlagot.","id":"20240501_magasabb-berekert-es-a-gazai-haboru-ellen-tiltakoznak-athenban","image":"https://img.hvg.hu/Img/ffdb5e3a-e632-4abc-b367-3d9b3bb5573b/3e666d05-00d2-4019-ab7f-e80bb6ee08be.jpg","index":0,"item":"66496926-b58c-45c6-a2d6-23759cd3aacc","keywords":null,"link":"/vilag/20240501_magasabb-berekert-es-a-gazai-haboru-ellen-tiltakoznak-athenban","timestamp":"2024. május. 01. 16:58","title":"Magasabb bérekért és a gázai háború ellen tiltakoznak Athénban","trackingCode":"RELATED","c_isbrandchannel":false,"c_isbrandcontent":false,"c_isbrandstory":false,"c_isbrandcontentorbrandstory":false,"c_isbranded":false,"c_ishvg360article":false,"c_partnername":null,"c_partnerlogo":"00000000-0000-0000-0000-000000000000","c_partnertag":null},{"available":true,"c_guid":"8b621e88-a174-4b94-a105-056900708489","c_author":"hvg.hu","category":"itthon","description":"<strong>A marihuánát egyszerűen becsomagolták és feladták Spanyolországban egy budapesti címre. Az ügyben a rendőrségen indult büntetőeljárás.</strong>","shortLead":"<strong>A marihuánát egyszerűen becsomagolták és feladták Spanyolországban egy budapesti címre. Az ügyben a rendőrségen...","id":"20240502_husz-kilo-drogot-adtak-fel-csomagban-de-a-nav-lecsapott","image":"https://img.hvg.hu/Img/ffdb5e3a-e632-4abc-b367-3d9b3bb5573b/8b621e88-a174-4b94-a105-056900708489.jpg","index":0,"item":"c10079cc-d854-4c31-9205-a92813ff39ad","keywords":null,"link":"/itthon/20240502_husz-kilo-drogot-adtak-fel-csomagban-de-a-nav-lecsapott","timestamp":"2024. május. 02. 07:41","title":"Húsz kiló drogot adtak fel csomagban, de a NAV lecsapott","trackingCode":"RELATED","c_isbrandchannel":false,"c_isbrandcontent":false,"c_isbrandstory":false,"c_isbrandcontentorbrandstory":false,"c_isbranded":false,"c_ishvg360article":false,"c_partnername":null,"c_partnerlogo":"00000000-0000-0000-0000-000000000000","c_partnertag":null},{"available":true,"c_guid":"5c1b64c8-b16d-4ccf-9d3b-3c0c5db660fc","c_author":"hvg.hu","category":"elet","description":"A Telekom Veszprém kapusedzője rosszul érezte magát, ezért kórházba ment. Ott derült ki, hogy mekkora a baj.","shortLead":"A Telekom Veszprém kapusedzője rosszul érezte magát, ezért kórházba ment. Ott derült ki, hogy mekkora a baj.","id":"20240501_sterbik-arpad-telekom-veszprem-infarktus","image":"https://img.hvg.hu/Img/ffdb5e3a-e632-4abc-b367-3d9b3bb5573b/5c1b64c8-b16d-4ccf-9d3b-3c0c5db660fc.jpg","index":0,"item":"2eaa6585-68a8-4503-a6b4-73d41a958f7a","keywords":null,"link":"/elet/20240501_sterbik-arpad-telekom-veszprem-infarktus","timestamp":"2024. május. 01. 13:31","title":"Infarktusa volt a veszprémi kézilabdázás legendájának, Sterbik Árpádnak","trackingCode":"RELATED","c_isbrandchannel":false,"c_isbrandcontent":false,"c_isbrandstory":false,"c_isbrandcontentorbrandstory":false,"c_isbranded":false,"c_ishvg360article":false,"c_partnername":null,"c_partnerlogo":"00000000-0000-0000-0000-000000000000","c_partnertag":null},{"available":true,"c_guid":"3f9c2412-04df-4d1e-821f-99110e92afb3","c_author":"hvg.hu","category":"itthon","description":"Egy év alatt, összesen 13 budai és Buda környéki helyre tört be egy 47 éves sorozatbetörő 2022. és 2023. szeptembere között, főleg családi házakba, de még egy kertészetbe és egy jurtába is.","shortLead":"Egy év alatt, összesen 13 budai és Buda környéki helyre tört be egy 47 éves sorozatbetörő 2022. és 2023. szeptembere...","id":"20240502_jurtaba-is-betort-a-sorozatbetoro-de-nem-tudta-ellopni-a-millios-hangtalakat","image":"https://img.hvg.hu/Img/ffdb5e3a-e632-4abc-b367-3d9b3bb5573b/3f9c2412-04df-4d1e-821f-99110e92afb3.jpg","index":0,"item":"b9e1b0e4-3846-468d-9d75-3d198e13379c","keywords":null,"link":"/itthon/20240502_jurtaba-is-betort-a-sorozatbetoro-de-nem-tudta-ellopni-a-millios-hangtalakat","timestamp":"2024. május. 02. 10:08","title":"Jurtába is betört a sorozatbetörő, de nem tudta ellopni a milliós hangtálakat","trackingCode":"RELATED","c_isbrandchannel":false,"c_isbrandcontent":false,"c_isbrandstory":false,"c_isbrandcontentorbrandstory":false,"c_isbranded":false,"c_ishvg360article":false,"c_partnername":null,"c_partnerlogo":"00000000-0000-0000-0000-000000000000","c_partnertag":null},{"available":true,"c_guid":"6395ee19-0f14-4b14-a51a-38a8895fec6a","c_author":"MTI","category":"vilag","description":"A világszervezet szerint jelenleg „holdbéli tájra” hasonlít a terület.","shortLead":"A világszervezet szerint jelenleg „holdbéli tájra” hasonlít a terület.","id":"20240502_az-ensz-szerint-legalabb-16-evre-lesz-szukseg-a-gazai-ovezet-ujjaepitesehez","image":"https://img.hvg.hu/Img/ffdb5e3a-e632-4abc-b367-3d9b3bb5573b/6395ee19-0f14-4b14-a51a-38a8895fec6a.jpg","index":0,"item":"574a94f8-39ff-45bc-9ce4-7ef5d71d4323","keywords":null,"link":"/vilag/20240502_az-ensz-szerint-legalabb-16-evre-lesz-szukseg-a-gazai-ovezet-ujjaepitesehez","timestamp":"2024. május. 02. 21:25","title":"Az ENSZ szerint legalább 16 évre lesz szükség a Gázai övezet újjáépítéséhez","trackingCode":"RELATED","c_isbrandchannel":false,"c_isbrandcontent":false,"c_isbrandstory":false,"c_isbrandcontentorbrandstory":false,"c_isbranded":false,"c_ishvg360article":false,"c_partnername":null,"c_partnerlogo":"00000000-0000-0000-0000-000000000000","c_partnertag":null},{"available":true,"c_guid":"81b94b9c-295c-41ae-bf6f-886ab74efa3a","c_author":"hvg.hu","category":"cegauto","description":"A Ferrari Purosangue alaphelyzetben sem nevezhető gyengének, hát még ebben a tuningolt új változatában.","shortLead":"A Ferrari Purosangue alaphelyzetben sem nevezhető gyengének, hát még ebben a tuningolt új változatában.","id":"20240502_kozel-1000-loeros-ordito-v12-a-ferrari-purosangue-elso-szabadido-autojaban","image":"https://img.hvg.hu/Img/ffdb5e3a-e632-4abc-b367-3d9b3bb5573b/81b94b9c-295c-41ae-bf6f-886ab74efa3a.jpg","index":0,"item":"d14ab608-c41d-4b82-aaf0-59da926c07f0","keywords":null,"link":"/cegauto/20240502_kozel-1000-loeros-ordito-v12-a-ferrari-purosangue-elso-szabadido-autojaban","timestamp":"2024. május. 02. 06:41","title":"Közel 1000 lóerős ordító V12 a Ferrari első szabadidő-autójában","trackingCode":"RELATED","c_isbrandchannel":false,"c_isbrandcontent":false,"c_isbrandstory":false,"c_isbrandcontentorbrandstory":false,"c_isbranded":false,"c_ishvg360article":false,"c_partnername":null,"c_partnerlogo":"00000000-0000-0000-0000-000000000000","c_partnertag":null},{"available":true,"c_guid":"5721f7ba-0508-4c64-9cc4-54e51cb29c57","c_author":"hvg.hu","category":"gazdasag.ingatlan","description":"Az önkormányzat – és a helyi fideszes alpolgármester – szerint a Gattyán György tulajdonában álló szálloda nem kötötte rá lefolyóit a felújított rendszerre, és most rossz helyre folyik a lé. A Normafa Hotel szerint nekik senki sem szólt, hogy át kellene kötni a csöveket, de gyorsan megteszik, addig is szippantós kocsit hívnak, és segítenek a károk helyreállításában.","shortLead":"Az önkormányzat – és a helyi fideszes alpolgármester – szerint a Gattyán György tulajdonában álló szálloda nem kötötte...","id":"20240503_normafa-hotel-szennyviz-hegyvidek-xii-keruleti-onkormanyzat-vita","image":"https://img.hvg.hu/Img/ffdb5e3a-e632-4abc-b367-3d9b3bb5573b/5721f7ba-0508-4c64-9cc4-54e51cb29c57.jpg","index":0,"item":"6e12ccfc-23a8-4022-b3c2-5dcd7e8b760e","keywords":null,"link":"/ingatlan/20240503_normafa-hotel-szennyviz-hegyvidek-xii-keruleti-onkormanyzat-vita","timestamp":"2024. május. 03. 07:54","title":"Szennyvíz tört fel a Normafán, egymásra mutogat az önkormányzat és Gattyán György hotele","trackingCode":"RELATED","c_isbrandchannel":false,"c_isbrandcontent":false,"c_isbrandstory":false,"c_isbrandcontentorbrandstory":false,"c_isbranded":false,"c_ishvg360article":false,"c_partnername":null,"c_partnerlogo":"00000000-0000-0000-0000-000000000000","c_partnertag":null}]
Akár indokolt is lehetne egy ilyen eszköz a GVH kezében, kérdés, hogy a hazai intézményi környezet képes-e megakadályozni a szabályozás visszaélésszerű használatát. Német és EU-s minta is van, de ez önmagában nem támasztja alá a jogszabály átemelésének indokoltságát.
Március közepén nyújtották be társadalmi egyeztetésre, azóta pedig a parlament elé is került az a törvénymódosítási javaslat, amely többek között módosítaná a versenytörvényt is. Ennek keretein belül megszületne a hazai versenytörvényben eddig ismeretlen alapvető jelentőségű vállalkozás (AJV) fogalma, egy ilyen társaság esetében pedig különleges jogokat kapna a Gazdasági Versenyhivatal, végső soron pedig az állam.
Alapvető jelentőségű vállalkozások
Már arról is a GVH dönthetne versenyfelügyeleti eljárás keretein belül, hogy mely cégek tartozhatnak az alapvető kategóriába. Ehhez a Versenyhivatalnak vizsgálnia kellene az adott vállalkozás
piaci részesedését,
pénzügyi erejét,
vertikális integráltságát,
releváns adatokhoz való hozzáférését,
az általa nyújtott szolgáltatás vagy általa gyártott áru gazdasági jelentőségét,
a harmadik felek beszerzési és értékesítési piacokhoz való hozzáférését befolyásoló tevékenységét.
Az nem egyértelmű, hogy pontosan milyen határértékek, kritériumok alapján kerülne egy cég az AJV kategóriába, ami azért sem mellékes, mivel a versenyhatóság esetükben húsba vágó kérdésekben dönthetne. A javaslat alapján többek között megtilthatja a vállalkozásoknak, hogy a saját ajánlatukat kedvezőbben kezeljék az üzletfeleik ajánlatánál, valamint az üzletfelei által gyűjtött adatok felhasználását is erősen korlátozhatja; illetve „amennyiben az alapvető jelentőségű vállalkozás nem tudja ellátni a működését, vagy olyan helyzetbe kerül, amelyben fennáll annak közvetlen veszélye, hogy nem tud eleget tenni kötelezettségeinek”, akkor a GVH az ellátásbiztonság érdekében kötelezhetné
az érintett cég tulajdonosait a társaságban meglévő tulajdonrészük részben vagy egészben történő értékesítésére;
a társaságot eszközök átadására kijelölt szolgáltatónak költségalapú díj melletti üzemeltetésre;
a társaságot vezető testületében más vezető állású személy megválasztására vagy kinevezésére;
tagsági részesedések más tulajdonosok részére történő átruházását, és felfüggesztheti a tagsági részesedéshez kapcsolódó szavazati jogokat;
az igazgatóságot a közgyűlés összehívására.
Fazekas István
Lex SPAR nincs, gumiszabály van
Több versenyjoggal és versenypolitikával foglalkozó szakértőt is megkerestünk, hogy megtudjuk, mire számíthatunk az új szabályozástól. Az nem tűnik valószínűnek, hogy a kormány és a SPAR közötti konfliktus állna a törvénymódosítás hátterében, mivel a jogszabály kidolgozása már korábban elkezdődött, ráadásul a SPAR-ra nehezen húzható rá az „alapvető jelentőségű” jelző, hiszen egy üzlet bezárása nem veszélyezteti a gazdaság működését.
A törvényjavaslat megfogalmazása ugyanakkor meglehetősen rugalmas, így sok mozgástere marad a GVH-nak azzal kapcsolatban, hogy mely ágazatokra alkalmazza a szabályozást. A kormány és a versenyhivatal indoklása szerint a hatóság preventív hatáskörei bővülnek a módosítással. Az ehhez hasonló, előíró (ex ante) szabályozások azokra az iparágakra jellemzők, ahol nincs valódi verseny, például a víziközművek piacán vagy a néhány szereplő által uralt telekommunikációs piacon. Ezeket az ágazatokat azonban ágazattól függően gyakran nem a GVH, hanem más hatóságok, például az energiahivatal vagy a médiahatóság felügyelik.
A rugalmasság előnye, hogy a versenyhivatal gyorsan lereagálhatja az egyes piacok változásait. Egy-egy versenyjogi eljárás évekig is eltart, és mire a döntés megszületik, az adott piac szereplői a kárt már elszenvedték. Az ilyen esetekben akár indokolt is lehet egy széleskörűen alkalmazható, preventív eszközt biztosítani a versenyhivatal számára.
Egy ilyen eszköz megfelelő alkalmazásához ugyanakkor elengedhetetlen a megfelelő jogi garanciák biztosítása és a független bírósági környezet. Azzal kapcsolatban, hogy ezek mennyire teljesülnek, eltérnek a szakértői vélemények. Egy általunk megkérdezett versenyjogász szerint az elmúlt években a bíróságok „kitanulták a versenyjogot”, felnőttek a feladathoz, hogy a GVH-t ellenőrizzék, azonban így sem lesz egyszerű a vállalatok helyzete a döntések felülvizsgálata során, mert a törvényjavaslat kevés támpontot nyújt számukra.
Annak, hogy a GVH diszkrecionálisan dönthet, hogy kire alkalmazza az új szabályozást, veszélyei is vannak. Abban a szakértők nagyrészt egyetértenek, hogy a törvénymódosítás a gazdasági erőfölénnyel való visszaélésnél alacsonyabb beavatkozási küszöböt szab meg a versenyhivatal számára. Ezt az eszközt akár azokban az esetekben is alkalmazhatja, amelyekben az elmúlt években a már hatályban lévő versenyfelügyeleti eszközök kevésnek bizonyultak. Ilyen például a cementpiac, amelynek visszafoglalásáról tavaly novemberben Lázár János építési és beruházási miniszter beszélt. A piac három szereplője ellen a GVH még 2020 októberében indított versenyfelügyeleti eljárást, az eljárást azonban most kedden, három és fél év után megszüntette. Amennyiben a cementgyártókat alapvető jelentőségűnek ítéli meg a GVH, az új eszközökkel akár kötelezheti is a tulajdonosokat tulajdonrészük értékesítésére.
Rigó Csaba Balázs, a Gazdasági Versenyhivatal (GVH) elnöke
MTI/Lakatos Péter
Német minta, EU-s jogharmonizáció
A GVH és a törvényjavaslat indoklása egyaránt kiemelte, hogy hasonló szabályozás van érvényben Németországban is. A módosítás abban is hasonlít a németországi helyzethez, hogy a versenyhivatal ott is diszkrecionális jogkörökkel rendelkezik. Ami azonban kétségbe vonhatja a párhuzam létjogosultságát, az a két országban tapasztalható intézményi környezet. Míg Németországban viszonylag biztos intézményi garanciák vannak arra, hogy a hatóságok nem élnek vissza egy ilyen eszközzel, addig itthon ez kevésbé tűnik egyértelműnek, ez látszik abból is, hogyan alkalmazzák más hatóságok, például a médiahatóság a hasonló jogköröket. A Telexnek nyilatkozó, a javaslatot véleményező szervezetek is éppen azt vetették fel, hogy nem érthető, mi alapján határoz meg majd a GVH ilyen AJV-címkét, mi alapján lép fel ezen cégek ügyeiben, valamint az akár tulajdonjogot is érintő szabályok nem illeszkednek az Alaptörvényhez és az uniós joghoz.
Ráadásul önmagában az, hogy egy másik országban is van hasonló szabályozás, nem feltétlenül jelenti, hogy az a magyar jogkörnyezetbe is könnyedén beilleszthető. A magyar jogalkotás gyakran kedve szerint válogat a nemzetközi példákból, így egyes jogszabályok hiába felelnek meg akár szó szerint más országok törvényeinek, olyan kombinációban sehol nem működnek, mint itt. A hazai jogalkalmazást ráadásul jóval erőteljesebben áthatja a politika, mint akár Németország, akár az angolszász országok esetében, ezért is nehezen legitimizálható egy átemelt jogszabály azzal, hogy az említett országok jogrendszerében is szerepel.
A kormány indoklása kitér az EU-s jogharmonizáció szempontjára is, ezzel kapcsolatban a szakértők véleménye is megosztott. Többször szóba került az EU-s digitális piacokról szóló jogszabály (DMA): a DMA hasonló elven működik, mint az alapvető jelentőségű vállalkozásokra vonatkozó rész, ugyanakkor kifejezetten a techszektorra fókuszál, és jóval konkrétabb kritériumok mentén határozza meg azokat a „kapuőröket”, amelyekre vonatkozik a szabályozás. A tagállamok szintjén az elmúlt években megfigyelhető egy trend a DMA-hoz hasonló, de több ágazatra kiterjedő szabályozások bevezetésével kapcsolatban, ebbe illeszkedik a mostani magyar jogszabály is az egyik általunk megkérdezett versenyjogász szerint. A szakértő hozzátette, hogy az ilyen preventív eszközök egyébként is csak az elmúlt néhány évben lettek népszerűek a versenyjogban, a DMA is ennek a trendnek a része. Mások szerint ugyanakkor a DMA-val kapcsolatban „szóba se jöhet” a jogharmonizáció, hiszen az EU-s jogszabály alapján a nemzeti versenyhatóságok már most is indíthatnak eljárást.
Több szakértő szerint a tulajdonjognak a jogszabálytervezetben felvázolt korlátozása akár EU-s szintű problémákat is felvethet, és kötelezettségszegési eljáráshoz is vezethet. A törvénymódosítás szerint a GVH akár tulajdonrészük értékesítésére is kötelezhetné az alapvető jelentőségűnek ítélt vállalkozásokat, például akkor, ha veszélyeztetik az ellátásbiztonságot. Fontos kiemelni ugyanakkor, hogy a törvényjavaslat indoklása a teljes törvénymódosításra vonatkozik, nem kifejezetten az alapvető jelentőségű vállalkozásokkal kapcsolatos részre.